8月17日，悬挂着藏、云两地牌照的警车，整齐停放在同一个警务站外，轮值民警在同一个警务站内联动办公，随时准备巡逻、出警、救援；分别标注着“西藏”“云南”两地名字的石牌下，来自五湖四海的游客打卡拍照，其乐融融。这样的场景，出现在滇藏基层警务联络官办公室门口……

这是位于云南怒江州贡山县丙中洛镇与西藏林芝市察瓦龙乡的交界地带，雪山峡谷纵横，怒江奔腾而过。曾是两省区警务协作的“缝隙区”，因地缘阻隔、信息不畅，跨区域治理难题突出。

8月8日，云南出入境边防检查总站怒江边境管理支队与西藏出入境边防检查总站林芝边境管理支队开展滇藏基层警务联络官办公室揭牌仪式，围绕党务共建、队伍共育、资源共享等主要内容，加强警务协作、提升执法水平，破解群众急难愁盼问题，边境治理从“各自为战”迈向“一体联动”，成为连接两地的“平安枢纽”。

跨区联勤联动 调解纠纷提了速

“太方便啦！”8月11日，西藏察隅县察瓦龙乡松塔村村民索朗在丙中洛边境派出所办好户口迁移手续，将户口落到了婆家丙中洛镇秋那桶村，她亲身体验到跨省警务协作带来的便利。

刚签完户口的索朗手上拿着崭新的户口本表示，以前办理跨省户口迁移，按照流程需来回跑。现在，只需要通过“滇藏”警务协作区提交相关材料，许多工作环节以前十分繁琐，如今在这里面对面就能完成。

过去，执法上管辖权区分难、调查取证难、纠纷调解难；现在，丙中洛边境检查站、丙中洛边境派出所、察瓦龙边境派出所3个单位在重点时间段各派1名民警和2名辅警进驻滇藏基层警务联络官办公室，24小时值班在岗、联勤联动，打破省际边界限制，开展集中整治、调处矛盾纠纷。

这天，察瓦龙乡小伙子洛桑专门来到滇藏基层警务联络官办公室道谢。

8月10日，洛桑和丙中洛镇姑娘李花英，在分手后因彩礼归属问题争执不下，李花英家准备打官司。但打官司并不简单。两家虽只隔着一段距离，却分属两个省区，不仅起诉耗时间，执行周转也不轻松。恰在这时，洛桑听说有个跨省警务协作工作室，便前来求助。

处理这件纠纷，警务室是这样分工的：丙中洛边境派出所民警负责做女方工作，察瓦龙边境派出所民警做男方工作。两家都觉得有“自己人”在，办事公正、不吃亏。最终，李花英自愿归还洛桑一部分彩礼钱，双方和解，一起可能扩大的矛盾纠纷妥善化解。

怒江边境管理支队支队长官信帮介绍，滇藏警务合作区成立13年以来，为解决在这片土地上生活的各族群众的急难愁盼问题，怒江边境管理支队积极探索区域警务协作机制，牵头协调林芝边境管理支队，双方在信息共享、定期会商、人员共管、联训联演、应急处置、案件协办等6项工作机制方面取得了较大成效，区域联管联控合力不断增强，风险研判更加精准性，防控网络更加严密，形成了滇藏交界全链条管控闭环。

责任共同担当 多个警种共携手

进入夏秋两季，“丙察察”路段时常连续降雨，极易发生山体滑坡、泥石流、道路塌方等自然灾害，导致大量游客、车辆滞留在路上……

2024年4月30日，西藏察瓦龙边境派出所接到求助电话称，辖区内发生车祸，现场8名群众不同程度受伤，其中有3名群众受伤较重。

考虑到察瓦龙医疗条件有限，前往察隅县城路途较远，准备紧急送往云南贡山县人民医院作进一步治疗，而通往贡山县医院的路况复杂，随时伴有塌方、滑坡、滚石等危险，察瓦龙边境派出所立即将情况通报到滇藏警务合作单位丙中洛边境检查站和丙中洛边境派出所，寻求开通绿色通道，协助救援伤员……

为将受伤群众安全送至医院，双方立即启动滇藏警务协作机制，一方面紧急协调贡山县交警中队、丙中洛镇医院医务人员和救护车进行转运；同时将受伤群众的基本情况、生命体征等信息提前向双方推送，作前期救治准备；另一方面立即了解辖区最新路况信息，确保在转运路途中不耽误，第一时间把受伤群众送到医院救治。

次日凌晨2时许，顺利将8名受伤群众送到贡山县医院。

目前，滇藏警务区域协作已建立覆盖救助、服务、宣传、交通疏通等多领域、宽领域、高技术、全方位的“一盘棋”协作机制，对维护交界地区社会安全稳定发挥着重要作用。

护航地方经济 指挥体系扁平化

“丙察察”路线起点位于怒江州贡山县丙中洛镇，途经西藏察隅县察瓦龙乡，是滇藏交界处的越野经典路线，被誉为“最艰难的进藏路线之一”，这里以险峻的自然风光和极具挑战性的路况而著称。

2024年8月以来，丙察察公路全线因扩建实行双向交通管制，只有周六至周日才能正常通行，每到周五都会聚集大量群众在滇藏交界处等待通行，给维护治安交通秩序的工作人员带来了一定挑战。

丙中洛边境检查站作为滇藏交界处最前线的基层单位，该站依托丙察察警务协作区，深化各项协作机制，突破地缘限制、打破信息壁垒，根据工作需要，以“云端”会晤模式，积极开展“远程警务合作”，对跨区域信息核查、过滤违禁物品，重点人员稳控，实现基层单位直接沟通开展“即时合作”，构建出具有“融合、互补、侧重”特点的区域警务合作模式。

“我们施工方的油料都是从昆明运送过来的，而进出西藏的油料都需要察瓦龙边境派出所出具证明，开一个证明需要2至3天，太麻烦了。”2025年1月8日，丙察察路线施工方油料车驾驶员小李向丙中洛边境检查站教导员尹文平咨询，油料车在检查站等待证明材料时间较长，有时存在施工方油料供应不上等问题，导致无法正常施工情况。

得知此情况后，丙中洛边境检查站依托滇藏区域警务协作机制，第一时间联系察瓦龙边境派出所和察瓦龙公安一级检查站协商解决此问题。

最终，滇藏区域警务协作单位协商，施工方企业可在油料起运地或运输途中提前向驻地边境派出所申报，察瓦龙边境派出所和丙中洛边境检查站提前完成审单、风险分析等作业，车辆抵达检查处后即可快速获取查验或放行信息，这样也大幅减少了施工方油料在进出时检查和等待时间。

中交集团小李说：“以前油料通关手续繁杂，有时车辆在检查站等通关证明就要一两天，耗费大量人力和时间成本。现在，依托‘滇藏区域警务协作’模式，我们提前申报，油料车抵达即实现‘无感通过’，现场‘秒放行’，相比以前，节约了人力，减少了通关环节，为企业降低营运成本。”

“我们将持续探索建立互派人员实地交流学习机制，在服务群众、民族团结、信息化建设、数据分析研判等方面借鉴各方好的先进做法和典型经验，不断开阔视野，打造出聚智聚力、和合与共的合作平台，切实解决群众急难愁盼问题。”怒江边境管理支队支队长官信帮说。

滇藏区域警务协作机制成立13年来，双方严格落实“一并维护边境辖区和谐稳定、一同促进经济社会高质量发展”要求，落实管控形势联议、边境一线联守、数据信息联研、辖区群众联服、服务驻地联动等区域一体化新机制，加快形成共同维护区域特别是边界地区平安稳定和谐的工作格局。